بايدن وأمريكا اللاتينية.. ما الذى تغير بعد رحيل ترامب؟.. سياسات وروابط جديدة تشمل اهتماما بملف حقوق الإنسان.. تغييرا فى موقف واشنطن من اللاجئين وتجميد جدار المكسيك.. وإعادة النظر فى العقوبات على فنزويلا

يسعى الرئيس الأمريكى جو بايدن مع إدارته الجديدة إقامة روابط جديدة بين واشنطن وجيرانها الجنوبيين، وخطوة بخطوة بدون ضجيج ، بدأ بايدن ترسيخ علاقات مع دول أمريكا اللاتينية.

بعد أقل من شهر من إنشائها ، اتخذت حكومة بايدن إجراءات مختلفة تجاه المنطقة تتناقض مع سياسات الرئيس السابق دونالد ترامب.

فيما يلي تحليل لثلاثة من هذه التغييرات، وفقا لصحيفة "انفوباى" الأرجنتينية

1- زيادة الضغط من أجل الديمقراطية والفساد وحقوق الإنسان

طرحت الولايات المتحدة مرة أخرى قضايا الديمقراطية والفساد وحقوق الإنسان على الطاولة في تعاملاتها مع أمريكا اللاتينية ، مما زاد الضغط على بعض البلدان.

يقول الخبراء إن هذا أمر جديد بالنسبة لترامب ، الذي أحال هذه القضايا في علاقته مع حكومات المنطقة ، باستثناء حكومات فنزويلا وكوبا ونيكاراجوا لأسباب أيديولوجية.

وبخصوص نيكاراجوا ، أشارت واشنطن هذا الشهر إلى أنها "تشعر بقلق عميق إزاء القمع المتزايد لحكومة الرئيس دانيال أورتيجا".

وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية نيد برايس "أورتيجا يقود نيكاراجوا نحو الديكتاتورية" وطالب الرئيس "بتغيير المسار"، لكنها أصدرت أيضًا تحذيرات لحكومات أخرى في المنطقة كانت تهرب من انتقادات ترامب.

في نهاية يناير ، قال برايس في بيان إن الولايات المتحدة تتابع عن كثب محاولة الكونجرس الجواتيمالي لوضع قاض في المحكمة الدستورية بتهمة عرقلة العدالة والعلاقات مع رجل أعمال متهم بالفساد.

 

ويعتبر الرئيس السلفادورى من الذين شعروا بالتغيير فى البيت الأبيض، كان ينظر إلى هذا على أنه علامة على قلق واشنطن بشأن حالة القانون والديمقراطية في السلفادور.

وقال كريستوفر ساباتيني ، كبير الباحثين في أمريكا اللاتينية في مركز تشاتام هاوس للتحليل في لندن ، لبي بي سي موندو: "إنهم يظهرون استعدادهم لملاحقة الأنظمة في المنطقة بدون أيديولوجيا ، بطريقة موضوعية للغاية".

كما أعربت الولايات المتحدة يوم الخميس عن قلقها إزاء العنف ضد المدافعين عن حقوق الإنسان في كولومبيا، وقال برايس: "إن الحد من هذا العنف والتحقيق في هذه الجرائم هو من الأولويات القصوى لكل من الولايات المتحدة وكولومبيا ، وهي قضية نطرحها مع الحكومة الكولومبية".

2- انتهاء اتفاقيات "الدولة الثالثة الآمنة"

كان قلق ترامب الأكبر فيما يتعلق بأمريكا اللاتينية هو وقف تدفق المهاجرين إلى الولايات المتحدة ، وللقيام بذلك شدد السياسات داخل وخارج البلاد.

يريد بايدن تفكيك هذا الإرث وقد اتخذت إدارته بالفعل إجراءات ملموسة: فقد علقت اتفاقيات التعاون بشأن اللجوء التي وقعها ترامب في عام 2019 مع جواتيمالا والسلفادور وهندوراس.

لم تعد جواتيمالا "دولة ثالثة آمنة" لاستقبال المرحلين من دول أخرى من الولايات المتحدة.

أجبرت معاهدات "الدولة الثالثة الآمنة" طالبي اللجوء في المنطقة على البحث عن ملاذ في تلك الدول التي تسمى المثلث الشمالي ، قبل القيام بذلك في الولايات المتحدة.

وأشار وزير الخارجية أنطوني بلينكين إلى أن انقطاع الاتفاقات كانت "أولى الخطوات الملموسة" للتمكن من إدارة الهجرة في المنطقة.

الهدف المعلن لبايدن هو إنشاء إطار إقليمي جديد لذلك ومعالجة طلبات اللجوء بطريقة منظمة على حدود الولايات المتحدة مع المكسيك ، وهو أمر يتطلب مزيدًا من الوقت.

وقال مظفر تشيشتي ، الخبير من معهد سياسة الهجرة في نيويورك "سيستغرق الأمر من أربعة إلى ستة أشهر لوضع نظام لجوء قابل للتطبيق. وفي غضون ذلك ، أعتقد أن الأمر متروك لدول العبور والمكسيك للتأكد من عدم وجود زيادة (في عدد المهاجرين) على الحدود.

وقع بايدن على أمر تنفيذي هذا الشهر يهدف إلى معالجة أسباب الهجرة وما بعدها ،قسريًا تجاه الولايات المتحدة ، مثل العنف أو انعدام الأمن الاقتصادي ، وتخطط لتخصيص 4 مليارات دولار أمريكي للمثلث الشمالي.

وآلاف المهاجرين ينتظرون في ظروف محفوفة بالمخاطر في المكسيك حتى تتم معالجة طلبات لجوئهم في الولايات المتحدة.

وطلب بايدن أيضًا مراجعة برنامج بروتوكولات حماية المهاجرين ، المسمى أيضًا "البقاء في المكسيك" ، الذي أطلقه ترامب والذي تم إرسال الآلاف من طالبي اللجوء من أجله إلى هذا البلد أثناء معالجة طلباتهم في الولايات المتحدة.

وأشارت واشنطن إلى أنها ستبدأ في معالجة هذه الطلبات اعتبارًا من يوم الجمعة ، 19 فبرلير ، مما سيسمح بالدخول التدريجي للمهاجرين إلى الولايات المتحدة.

يجادل أعضاء المعارضة الجمهورية بأن هذه التغييرات والتخلي عن مشروع بناء الجدار الحدودي مع المكسيك الذي أراده ترامب سيجذب المزيد من المهاجرين إلى الولايات المتحدة ، لكن إدارة بايدن تنفي أن تكون الحدود مفتوحة.

3- إعادة النظر في العقوبات المفروضة على فنزويلا

التغيير الآخر الذي كان متوقعًا من حكومة بايدن هو تخفيف بعض العقوبات ضد فنزويلا ، وقد بدأ هذا يحدث.

قامت وزارة الخزانة هذا الشهر بتمكين عمليات معينة في الموانئ والمطارات في الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية التي حظرتها إدارة ترامب.

هذا الإجراء بعيد كل البعد عن الإشارة إلى إنهاء العقوبات المفروضة على قطاع النفط الفنزويلي: أوضحت وزارة الخزانة أن التفويض الجديد يستثنى أنشطة تصدير المواد المخففة إلى فنزويلا ، اللازمة لتكرير النفط الخام.

أعفت وزارة الخزانة الأمريكية من العقوبات بعض الأنشطة في المطارات والموانئ الفنزويلية.

كما لم يُدرج مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة (OFAC) مسؤولين حكوميين فنزويليين خاضعين للعقوبات سابقًا في التصريح.

لكن هذا التغيير الطفيف يُنظر إليه على أنه إعلان بأن واشنطن تراجع بالفعل سياسة العقوبات على فنزويلا التي تنفذها إدارة ترامب ، والتي سعت إلى تقييد أكبر عدد ممكن من الأنشطة في ذلك البلد.

ويقول ساباتيني: "هذا يظهر أنهم لن يحافظوا على نفس عدم المرونة مع العقوبات". ويضيف: "لكن من الممكن أن يكون هذا العمل أيضًا لفتح الأبواب أمام المساعدات الإنسانية".

وتذكر أنه على الرغم من الاستثناءات المتوقعة على سبيل المثال لوصول الغذاء والدواء إلى البلاد ، فإن المنظمات المكرسة لهذه المهام شعرت بعدم اليقين بشأن كيفية المضي قدمًا.

في الواقع ، أشار تقرير صادر عن هيئة رقابية حكومية أمريكية هذا الشهر إلى أن العقوبات المفروضة على فنزويلا ربما أعاقت المساعدات الإنسانية وفاقمت الأزمة الاقتصادية في البلاد.

جادل مكتب مراقب حكومي أمريكي بأن العقوبات "ربما ساهمت في التدهور الحاد للاقتصاد الفنزويلي ، بشكل رئيسي من خلال الحد من عائدات إنتاج النفط".

وبعد الاستماع إلى تقرير مكتب المساءلة (GAO ، لاختصاره باللغة الإنجليزية) ، طلب رئيس لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب الأمريكي ، الديموقراطي جريجوري ميكس ، ضمان "أن العقوبات لا تعرقل تسليم المساعدات الإنسانية. المساعدة لمن هم في أمس الحاجة إليها ".

وقال ميكس: "لقد حان الوقت للمضي قدمًا بعد أربع سنوات من سياسة إدارة ترامب الفاشلة تجاه فنزويلا والعمل مع حلفائنا في مجموعة ليما والاتحاد الأوروبي على نهج متعدد الأطراف أكثر فعالية للأزمات المتعددة في البلاد".